Рецензії

Кульчицького Володимира Семеновича доктора юридичних наук,
член-кореспондента Академії правових наук України, професора кафедри теорії та історії держави і права юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка на монографію Куйбіди Василя Степановича "Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні"

    Ґрунтовних наукових досліджень, що стосуються проблем становлення конституційного ладу в Україні на концептуально нових засадах, не багато, а присвячених розробці цілісної концепції сучасного розвитку міського місцевого самоврядування в Україні і того менше.

В умовах становлення України як правової, демократичної, соціальної держави, де одним із головних інститутів влади є місцеве самоврядування зростає значення наукових розробок, присвячених питанням підвищення ефективності та демократизації управління, організації та функціонування територіальних громад та органів, що вони утворюють.

Особливо цінним в монографічному дослідженні є положення та наукові результати, обґрунтовані автором на основі власної практики та практиці діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема міста Львова.

Заслуговують уваги розкриті автором теоретико-правові проблеми статусу міст обласного значення. Дослідження висвітлює глибокі витоки самоврядних традицій у містах України, багатоманітність їх правового статусу. Складність і багатогранність проблем державного управління, а саме здійснення місцевого самоврядування у містах, значні труднощі пов'язані з нормативно-правовим забезпеченням, не стали перешкодою для В. Куйбіди, котрий вирішив визначити сутність місцевого самоврядування, його системи, функціонування на рівні міста.

Заслугою В. Куйбіди є, що він чи не першим, значне місце в дослідженні присвятив територіальній громаді міста, як головному суб'єкту місцевого самоврядування. На жаль, чинне законодавство недостатньо визначає статус і форми функціонування територіальних громад, а статутне право в Україні не набуло достатнього розвитку.

Повністю погоджуюсь з автором, що до системи місцевого самоврядування потрібно зарахувати не лише суб'єкти місцевого самоврядування, а й форми прямого волевиявлення жителів сіл, селищ, міст (поєднання безпосередньої та представницької демократії).

У роботі системно і глибоко розглянуто статус представницьких органів, охарактеризовано їх виконавчі органи, зокрема варто підтримати недоцільність законодавчого закріплення уніфікованої форми останніх.

Також зауважу, що право на здійснення його безпосередньо або через ради, тому статус місцевого голови повинен ґрунтуватися саме на цьому. Так, він головує на засіданнях ради, очолює її виконавчий орган, але він має бути підзвітний і підконтрольний, як громаді, так і раді.

Серед факторів, що суттєво впливають на ефективність управління містом, автор правомірно і обґрунтовано, визначає проблеми фінансово-економічного забезпечення територіальних громад, законодавчого забезпечення місцевого самоврядування.

Звичайно, не всі положення в монографії є безспірними, але їм не можна відмовити у досить докладній аргументації, оригінальності підходу до розкриття проблем управління містом, і, що найцікавіше, монографія започатковує новий напрямок наукових досліджень проблем місцевого самоврядування.
 

Кульчицький В.С.
д.ю.н., член-кореспондент
Академії правових наук України,
проф. кафедри теорії та історії
держави і права юридичного факультету
Львівського національного університету імені Івана Франка